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实施乡村振兴战略坚决打赢脱贫攻坚战

时间:2018-01-11 11:13:06来源:崇左新闻网-左江日报

   □市委常委、大新县委书记 赵丽

 

  党的十九大从决胜全面建成小康社会的战略高度,提出了乡村振兴战略,具有划时代和里程碑的意义。全面建成小康社会,其最大的短板在农村、弱项在农村,同时最大的潜力也在农村。大新作为广西脱贫攻坚的主战场之一,要实现与全国全区全市同步建成小康社会,必须要结合自身实际,立足自身优势,把乡村振兴战略放在更加突出的位置,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,念好“六字经”,实现乡村振兴和脱贫攻坚有机结合、互相促进,真正实现“农业强、农村美、农民富”发展目标。


  一是以新型农民为主体,念好“人”字经。乡村振兴,人才是关键。大新是劳动力输出大县,2017年有外出务工人员8.7万人。随着农村青年人大量向城市迁移,农村人口老龄化和村屯“空心化”趋势日益严重,农村青壮年劳动力出现严重不足。农村劳动力不足和人才资源匮乏已成为制约大新县农业农村现代化发展的关键因素。实施乡村振兴战略,必须要有充足的农村劳动力作保障,要有多层次、宽领域、高素质的人才队伍做支撑。因此,要实现乡村振兴,首先要解决“人”的问题。随着越来越多的新生代农民工外出务工,他们接触的新生事物多、文化水平高、学习新技术能力强,许多外出务工人员在获得“第一桶金”后,返乡创业的愿望强烈,这为我们培育新型农民奠定了良好条件。要搭建创业平台,加快大新呗侬创业园建设,出台更加优惠的政策,激励吸引优秀的城市人才下乡创业。同时,要打好“家乡牌”“亲情牌”,积极鼓励和引导广大农民工返乡创业。加强农村干部队伍的强化培训,提高科技文化素质,为农民的致富最大限度地提供信息和政策支持。要充分发挥农村专业合作社、农业龙头企业在人才培训、技术推广、信息交流方面的传、帮、带作用,积极培育一批有技术、懂市场、会经营的新型职业农民和新型农业经营主体,努力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的新时代“三农”工作队伍。


  二是以产业兴旺为重点,念好“业”字经。乡村振兴,产业是核心。现阶段,大新县存在农业产业品牌不响,标准化水平不高,产品单一且科技含量低,农业产业化龙头企业带动能力不强、农业社会化服务体系不健全等问题。实施乡村振兴战略,实现产业兴旺目标,最重要的路径就是大力发展现代农业产业和农业新业态。要继续把甘蔗产业作为最大的扶贫产业来抓紧抓实,加快甘蔗“双高”基地建设,使甘蔗成为农民特别是贫困农民最大、最稳定的收入来源。要按照现代农业规模化、标准化、产业化、品牌化、信息化发展思路,以提升水果品质和特色为核心,持续抓好现代特色农业核心示范区建设,把德天水果产业园建设成五星级现代农业示范区,不断提升示范带动作用,同时加快明仕田园现代农业示范区等一大批市、县、乡级现代农业示范区建设。要进一步深化与农业科研院校的合作,在大新建立国家级、自治区级农业园区或科研示范基地,强化科技支撑,提高农业科技化水平和农产品质量。要加快发展“一村一品,一乡(镇)一特”产业,着力发展壮大苦丁茶、柑桔、葡萄、香米、酸梅、八角、中草药等特色种植产业。要积极推进田园综合体建设,大力发展乡村旅游、高端民宿、度假康养、创意农业、农事体验等农业农村新业态,推进休闲农庄与乡村旅游资源整合、提档升级,全力推进农村一二三产业融合发展。要大力推进“互联网+”现代农业行动,积极利用大新县获得“全区电子商务进农村试点县”的优势,加快推进农村物流体系建设,让大新的现代农业插上互联网的“翅膀”,实现跨越式发展。


  三是以生态宜居为关键,念好“质”字经。乡村振兴,品质是载体。大新是滇桂黔石漠化片区县和边境地区,农村生态优势明显,同时基础设施建设相对滞后,农村垃圾处理、生活污水治理缺乏长效管理体制机制,村屯建设缺乏统一规划,有的地方农村居民建房杂乱无序,房屋建筑样式落后、配套不全、形象欠佳,农村生活环境质量总体上还不高。实施乡村振兴战略,必须在提高农村发展质量、提升农民生活品质上下功夫。要进一步完善农村水、电、路等基础设施建设,大力推进宜居乡村建设和农村环境整治行动,从实施村容村貌“四清四化”着手,从突出建筑风貌特色入手,统筹推进农村垃圾处理、污水治理、村庄风貌改造等项目建设,以点串线,以线连片,着力打造美丽乡村示范片和田园综合体。


  四是以土地流转为基础,念好“地”字经。乡村振兴,土地是重点。土地是农业农村发展的根本。大新县在深化农村改革过程中,由于地理条件制约,农村土地流转不够顺畅、乡村土地资源闲置等问题依然比较突出。实施乡村振兴战略要重点解决土地问题。要进一步深化推进农村产权制度改革,通过土地入股、承包地经营权转让等方式,盘活乡村土地资源,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,尽快出台农村土地“三权分置”办法的实施意见,建立规范高效的农村土地所有权承包权经营权“三权”运行机制。要加大金融对“三农”工作的有效支持,积极探索农村土地经营权抵押试点工作,启动土地流转服务工作,建立土地流转服务站,逐步形成县、乡二级土地流转市场服务体系,为农村土地经营权抵押贷款做好服务工作。要充分抓住党的十九大提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年”的有利契机,加快土地经营权流转,发挥新型经营主体引领作用,把小农户引入现代农业发展轨道,形成多种形式适度规模经营,推进农业现代化。


  五是以集体经济为突破,念好“钱”字经。乡村振兴,资金是保障。相比城镇化建设投入,大新县农业农村发展投入明显不足,村级集体经济薄弱,农民增收难度大。实施乡村振兴战略,必须要加大对农业农村的投入,着力改善农业农村发展条件,逐步发展壮大农村集体经济,推动农民持续稳定增收。要创新投入方式,积极发挥县财政发展贫困村经济项目的作用,在贫困村扶持和发展具有稳定性、长期性收入的实体项目。要全面盘活闲置或低效使用的山塘、林地、水库、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产,采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。按照“宜蔗则蔗、宜果则果、宜养则养、宜游则游、宜贸则贸、宜工则工、一村一策”的发展思路,多措并举发展壮大村级集体经济。


  六是以基层组织为保障,念好“引”字经。乡村振兴,党建引领是龙头。十九大报告指出,进行伟大斗争,推进伟大工程,建设伟大事业,实现伟大梦想,四者紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。当前,大新县农村党员年龄结构老化、村党组织软弱涣散、党的领导弱化虚化、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等问题依然突出。实施乡村振兴战略,必须坚持党建引领。要将加强党的建设贯穿乡村振兴全过程。要加强村(社区)“两委”干部的培训,提高抓党建业务能力和引领发展能力。要加强党员规范管理,注重从农村致富能手、返乡创业青年、退伍军人中培养发展新党员。要引导党员在乡村振兴中充分发挥模范带头作用,让每一名农村党员都成为乡村振兴的“旗手”。要继续巩固提升“固定党日+”活动效果,丰富活动形式,进一步增强党员意识、提升党组织凝聚力和领导力。

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